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評價技術:定性和非差異化效果指標對績效評價工作的影響

所屬分類:焦點新聞    發布時間: 2020-05-26    作者:貴陽政益通
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結合績效評價的工作實際,美國評估指標體系的科學化具有很強的借鑒意義。貴州部門績效評價在實踐中,倚重定性的效果指標表現出明顯的缺陷。因為,一個項目的效果好壞,過多依賴于評價人員的主觀判斷,缺乏科學性和客觀性,.終導致評價流于形式,而無法真正反映項目效果。

例如,一臺地方性的春節晚會,定性效果指標設計為“晚會是否具有鮮明的時代特征”,定量的效果指標為“晚會收視率,并與同類型的節目收視率進行比較”。在評價現場,項目主辦方提供了大量的現場圖片和視頻資料,當地的一線明星、華麗的舞美制作及尚佳的音響效果,戲曲、歌舞、小品、雜技和相聲樣樣俱全,形式多樣,內容多為當下政治、經濟與社會生活中的熱點。在豐富的資料面前,評價人員很難否定這臺精心準備的晚會沒有“鮮明的時代特征”。但如果通過定量的指標,晚會的收視率,即大眾對晚會的認可程度,辦會效果則可一目了然。如果收視率過低,再具有“鮮明的時代特征”的晚會,沒有大眾的認可,也只能是“自娛自樂”了。

貴州部門績效評價

換言之,一臺投入幾百萬的晚會只有廖廖數人坐在電視機面前,財政的錢無疑是大海拋石,沒有太多實際意義。所以,大量財政資金投入后帶來的社會性、經濟性和效益性才是財政績效真正指向所在。定性指標對項目的評價往往停留在“投入產出”階段,無法進一步深入挖掘資金使用效果。錢花了,晚會辦了,投入是產出了,但效果到底怎么樣,并不清楚,這遠不是開展績效評價工作的目的。定性指標掩蓋了項目的真正效果,直接導致評價項目“個個高分,個個..”。相比較而言,定量的指標簡單、明確,操作性強,如一把利箭,直中項目靶心。

貴州部門績效評價它不僅能科學客觀反映資金使用效果,還能積極地引導項目主辦方分析原因,發現問題,總結經驗,以及預算主管部門調整預算安排結構,避免財政資金使用浪費,提高資金使用效率。效果指標設計上的第二個分歧,即,是否考慮N項間差異。如果忽略差異,在實施方案制定階段,就為評價人員帶來了很大的困難,不斷力求在不同性質和內容的項目間找到平衡點,比如,一個公共文化服務的項目,其具體的內容和開展形式多種多樣,有群眾讀書活動、文化宣傳欄升級改造、(APP、微信及網頁三維一體)公共文化服務平臺建設、博物館免費開放服務、基層文藝宣傳活動等。其結果,生硬地在“群眾文化”的主題下,拉出一個所謂“大而全”的效果指標來涵蓋上述全部形式。


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